Escrito por Andrew Korybko
Llamar la atención sobre la secuencia de eventos que condujeron al drama del viernes no tiene la intención de implicar un apoyo a la destrucción de la Convención de Viena por parte de Ecuador, sino permitir que los observadores comprendan mejor sus cálculos.
El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), anunció el viernes por la noche que su país está rompiendo relaciones diplomáticas con Ecuador después de que su policía irrumpiera en la embajada de México para arrestar a un exvicepresidente fugitivo que se refugiaba allí y al que se le acaba de conceder asilo ese mismo día. La Convención de Viena protege las instalaciones diplomáticas, razón por la cual México acusó a Ecuador de violar flagrantemente el derecho internacional, pero la secuencia de eventos que condujeron al drama del viernes no es ampliamente conocida.
El exvicepresidente Jorge Glas alega que los cargos de soborno y corrupción que enfrenta son una venganza políticamente motivada contra el gobierno izquierdista bajo el cual sirvió. Reuters informó a fines de diciembre que “Glas, de 54 años, fue sentenciado a seis años de prisión en 2017 después de ser declarado culpable de recibir sobornos de la constructora brasileña Odebrecht a cambio de otorgarle contratos gubernamentales”.
Agregaron que “fue condenado a ocho años de prisión en 2020, al igual que Correa, por usar dinero de contratistas para financiar campañas para el movimiento político de Correa. Glas ha sido encarcelado y liberado en repetidas ocasiones. Fue liberado por última vez en noviembre de 2022 después de completar cinco años de sus condenas. Aunque puede moverse libremente dentro de Ecuador, no puede salir del país durante el resto de sus condenas”.
A Glas se le ordenó regresar a prisión, pero huyó a la Embajada de México el 17 de diciembre mientras apelaba la decisión. No recibió asilo hasta el viernes, el mismo día en que la policía ecuatoriana irrumpió en esa instalación diplomática para arrestarlo, lo que siguió a dos acontecimientos significativos en los últimos dos días. AMLO opinó el miércoles sobre las elecciones ecuatorianas del año pasado de una manera que el gobierno del recién electo presidente Daniel Noboa interpretó como un cuestionamiento de su legitimidad.
En consecuencia, declaró persona non grata al embajador mexicano al día siguiente, el jueves, que precedió a la decisión de otorgar asilo a Glas el viernes. La secuencia de los hechos muestra que México le otorgó asilo a Glas y solicitó su tránsito seguro fuera del país, de acuerdo con el derecho internacional, después de que se le dijera a su principal diplomático que se fuera en protesta por los escandalosos comentarios de AMLO. Esto claramente tenía la intención de aumentar en gran medida la apuesta de su disputa al poner a Ecuador en un dilema.
AMLO estaba calculando que Noboa sería presionado por los compromisos legales internacionales de su país para permitir que Glas saliera del país con el embajador mexicano expulsado, pero pasó por alto varios hechos importantes que finalmente resultaron en el fracaso de su plan. Para empezar, Ecuador sigue cerca de Estados Unidos a pesar de que su nuevo líder revirtió su decisión anterior de enviar indirectamente armas rusas viejas a Ucrania después de que Moscú cortara las importaciones rentables de banano con pretextos epidemiológicos.
Estados Unidos también estaba en contra del gobierno izquierdista bajo el cual Glas sirvió anteriormente, y estos dos factores aislaron a Ecuador de las críticas estadounidenses. Por lo tanto, no se espera que se adopten medidas punitivas por parte de su principal socio comercial. Si bien México podría tomar medidas para restringir el comercio bilateral en respuesta, los 818 millones de dólares que realizó con Ecuador el año pasado fueron menos del 1% del PIB de este último en 2022 de 115 mil millones de dólares. Por el contrario, el comercio con Estados Unidos fue más de 20 veces mayor, con 18 billones de dólares ese año.
El dinero habla, independientemente de cómo nos haga sentir esta observación, y Ecuador simplemente lo hace más de Estados Unidos que de México. Cualquiera que sea la restricción del comercio con México que pueda seguir a este último acontecimiento, podría ser fácilmente reemplazada por Estados Unidos para que Ecuador no sufra ninguna sanción de facto. Algunos de los gobiernos mexicanos alineados con la izquierda en la región podrían criticar a Ecuador después de lo sucedido, pero también es poco probable que cedan voluntariamente su participación de mercado allí a Estados Unidos u otros.
China es el segundo socio comercial de Ecuador, pero tiene una política estricta de no intervenir en los asuntos de otros países o en las disputas extranjeras entre ellos a menos que se le solicite la mediación. Esto significa que tampoco cederá voluntariamente ninguna cuota de mercado allí mediante la imposición de sanciones de facto por esta violación del derecho internacional. Pekín sabe que Washington también interpretaría esto como una intromisión para desprestigiar a la República Popular y se movería rápidamente para reemplazar también su participación en el mercado.
Otro factor que jugó en contra de los cálculos de AMLO es que nadie sancionó a Israel después de que bombardeó el consulado iraní en Damasco, por lo que nunca hubo una expectativa realista de que otros países se unieran en torno a México si Ecuador cruzaba la línea diplomática para castigarlo económicamente. Lo único a lo que apostaba era a la “buena voluntad” de Noboa, lo cual era un gran error ya que el nuevo mandatario electo no se iba a dejar humillar por la escalada diplomática de México.
Ganó con una plataforma de ley y orden y ha estado librando una guerra contra las bandas de narcotraficantes que intentaron sin éxito tomar el control del país en enero. No había forma de que Noboa pudiera conservar su imagen si dejaba salir del país a México a un exvicepresidente fugitivo, y mucho menos después de que se le concediera asilo un día después de que el embajador mexicano fuera expulsado por los escandalosos comentarios de AMLO que cuestionaban la legitimidad de su gobierno. Los movimientos de AMLO eran serias provocaciones a sus ojos.
En suma, Noboa optó por perseguir objetivos políticos internos que considera de interés nacional para el país a expensas de ser acusado de violar el derecho internacional en apoyo de una supuesta cacería de brujas contra el anterior gobierno izquierdista. Si AMLO no le hubiera dado asilo a Glas, especialmente un día después de que su embajador fuera expulsado tras lo que dijo AMLO sobre las elecciones del año pasado, entonces la policía podría no haber irrumpido en la embajada y Glas probablemente habría permanecido allí indefinidamente.
Llamar la atención sobre la secuencia de eventos que condujeron al drama del viernes no tiene la intención de implicar un apoyo a la destrucción de la Convención de Viena por parte de Ecuador, sino permitir que los observadores comprendan mejor sus cálculos. Noboa sintió que no hacerlo lo habría llevado a “perder la cara” en casa después de que AMLO subiera la apuesta de su disputa al intentar poner a Ecuador en un dilema, dejándolo así sin más remedio que escalar en respuesta después de calcular que los costos tangibles serían nulos.
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