Análisis de llamada telefónica entre Abiy y Biden: ¿Por qué se produjo y qué significa?

Escrito por Andrew Korybko via OneWorld


En realidad, se trata de un incipiente giro de 180 grados por parte de Estados Unidos y no del PM Abiy.

La “polémica” llamada telefónica

Se habla mucho de la llamada telefónica entre el primer ministro Abiy y el presidente de Estados Unidos, Biden, y algunos especulan que tuvo lugar sólo porque el primero se sometió supuestamente al segundo.

Esta interpretación se basa en una postura crítica hacia la decisión del gobierno de conceder la amnistía a varias personas la semana pasada. La línea de pensamiento es que el primer ministro Abiy realizó concesiones políticas unilaterales debido a la insoportable presión de Estados Unidos. Según los que se adhieren a esta creencia, la última llamada telefónica fue una nueva decepción. Sin embargo, hay una forma completamente diferente de evaluar todo.

Nunca se insistirá lo suficiente en que los etíopes tienen derecho a tener la opinión que quieran sobre sus funcionarios. Una vez reafirmado esto, los que han experimentado recientemente la decepción deben tener cuidado de no dejarse engañar por la demagogia, no sea que sean explotados por las fuerzas adversarias como peones en su plan para dividir el movimiento de unidad nacional que se ha vuelto tan poderoso como resultado de la campaña #NoMore. No hay que olvidar nunca la existencia de la psicología de grupo, que es una ciencia objetivamente existente que está siendo armada a través de la manipulación demagógica de las emociones de la gente.

Información de fondo

Antes de proseguir, el autor ruega a los lectores interesados que, como mínimo, ojeen algunos de sus análisis recientes para comprender cómo valora tres de los acontecimientos más sonados de las últimas semanas. Se trata de 1) la decisión del ENDF de detener su avance fuera de Tigray, 2) la formación de la Comisión de Diálogo Nacional inclusiva de Etiopía y 3) la decisión de conceder la amnistía a varias personas. El objetivo de pedir a los lectores que los lean no es que estén de acuerdo con él, sino simplemente que entiendan su interpretación de los acontecimientos antes de pasar al resto del presente artículo:

* 25 de diciembre: “La parada táctica del ENDF fuera de Tigray es en realidad muy estratégica

* 30 de diciembre: “La Comisión de Diálogo Nacional de Etiopía no se creó por presiones extranjeras

* 11 de enero: “La dinámica estratégica del diálogo nacional inclusivo de Etiopía

En pocas palabras, la opinión del autor es que el ENDF detuvo estratégicamente su avance fuera de Tigray para evitar caer en la trampa del “genocidio” de falsa bandera del TPLF.

La Comisión de Diálogo Nacional inclusiva no se formó debido a la presión extranjera, sino en plena consonancia con la filosofía Medemer del primer ministro Abiy de buscar soluciones pacíficas siempre que sea realmente posible. Los últimos acontecimientos militares le dieron una vez más la oportunidad de poner a prueba su conocida filosofía. Por último, las amnistías crean oportunidades estratégicas para impulsar este diálogo y envalentonar a las fuerzas tigresas a favor de la unidad.

Descargo de responsabilidad personal

Es un derecho personal de cada uno estar de acuerdo o no con estas valoraciones, pero no debería haber ninguna duda de que representan la interpretación sincera del autor de lo que ha ocurrido recientemente. Su paradigma se aplicará ahora al análisis de la llamada telefónica entre Abiy y Biden. Es de esperar que incluso los que no están de acuerdo con el autor lean al menos este artículo hasta el final para exponerse a una forma de pensar diferente. Como mínimo, puede desafiar de forma constructiva la forma de pensar de los críticos, mientras que como máximo podría inspirarles a reconsiderar sus puntos de vista.

Cambios geoestratégicos

En primer lugar, hay que considerar el contexto geoestratégico más amplio. La guerra híbrida contra Etiopía fue emprendida por EE.UU. a través de sus apoderados del TPLF debido a la posición de principios del primer ministro Abiy de multialineamiento entre ese país y China en la actual Nueva Guerra Fría entre esas dos superpotencias. La anterior Administración Trump comenzó a imponer opciones de suma cero a los socios de Estados Unidos a mitad de su presidencia de un solo mandato, a lo que Etiopía se resistió. Como castigo y para enviar una fuerte señal al resto de África, que se espera que sea el principal escenario de esta competencia, Estados Unidos comenzó a inmiscuirse en los asuntos de Etiopía.

Sin embargo, el último conflicto no fue totalmente obra de Estados Unidos, ya que aprovechó las tensiones preexistentes entre el gobierno federal y el TPLF. Sin embargo, el apoyo estadounidense, egipcio y de otros países a esas fuerzas terroristas hizo que el conflicto fuera extremadamente devastador para la parte norte del país en la que se libró. Sin embargo, las aguas cambiaron finalmente hace unos meses, cuando el primer ministro Abiy dirigió con valentía al ENDF desde las líneas del frente y logró hacer retroceder al TPLF a su región de origen. Esto invirtió por completo la dinámica militar anterior y provocó el pánico en Washington.

Además, China acaba de anunciar que nombrará un enviado para el Cuerno de África. Esta medida se estaba gestando desde hace tiempo, pero llega después de que Estados Unidos desperdiciara todo su poder blando regional anterior apoyando tácitamente a las fuerzas terroristas contra el mayor país del Cuerno, cuya estabilidad es fundamental para todos sus vecinos.

Desde el punto de vista estadounidense, la aplastante derrota del TPLF en el campo de batalla, junto con los avances diplomáticos regionales de China, parecen haber provocado una urgente recalibración de la política estadounidense hacia Etiopía, o al menos un intento muy visible de explorar un poco más esta posibilidad.

El precedente ruso

De hecho, hay pruebas de que se está produciendo una recalibración similar en tiempo real. Estados Unidos está manteniendo actualmente conversaciones estratégicas con Rusia sobre la crisis de los misiles no declarada y provocada por Estados Unidos en Europa. No está claro si tendrán éxito, pero el mero hecho de que tengan lugar es un logro.

La facción subversiva antirrusa de las burocracias militares, de inteligencia y diplomáticas permanentes de EE.UU. (“estado profundo”) frustró con éxito los intentos de Trump de hacer exactamente eso, pero uno de los legados más duraderos del ex presidente es que sus rivales antichinos se volvieron mucho más influyentes.

Biden heredó esta facción del “Estado profundo”, ahora dominante, y aceptó seguir impulsando su gran estrategia antichina. Esto se relaciona con Rusia porque EE.UU. espera que un posible acuerdo con ese país pueda desescalar las tensiones en Europa y permitir así que el Pentágono redistribuya algunas de sus fuerzas desde allí a Asia-Pacífico para “contener” más agresivamente a China. Por supuesto, la facción subversiva antirrusa del “estado profundo” podría finalmente sabotear estas conversaciones, por lo que su éxito no está asegurado, pero esa es la motivación de la facción antichina predominante para incluso celebrarlas.

La relevancia para Etiopía

Esta observación es extremadamente relevante para Etiopía por varias razones. En primer lugar, confirma que existen facciones que compiten entre sí dentro de la clase política de Estados Unidos, en este caso los que han presionado a favor de la continuación de la guerra híbrida de su país contra Etiopía, impulsada por el TPLF, y los que advirtieron en contra de ella como una política estratégicamente suicida que estaba condenada al fracaso.

En segundo lugar, muestra que la dinámica interna del “Estado profundo” cambia, especialmente debido a la creciente valoración de la amenaza de China por parte de la facción antichina predominante. La llamada telefónica entre Abiy y Biden sugiere que también podría estar produciéndose un cambio hacia el Cuerno.

En tercer lugar, las incipientes recalibraciones no tienen garantías de éxito, ya que las facciones subversivas del “Estado profundo” -en este caso la que está a favor de la Guerra Híbrida de Estados Unidos- podrían sabotear los acercamientos pragmáticos y los caminos hacia la paz. En cuarto lugar, incluso en la posibilidad de que se produzcan avances positivos, Estados Unidos no puede reparar todo el daño que ya ha hecho a sus intereses, que en este caso es perder innumerables corazones y mentes en el Cuerno de África. Y quinto, las dos partes estatales en una disputa siempre salen ganando si intentan hablar entre sí al menos una vez, aunque sus esfuerzos acaben fracasando, siempre que su conversación sea respetuosa y entre iguales.

La misma llamada, diferentes lecturas

Una vez explicado esto, es el momento de pasar a las diferentes lecturas de la llamada que fueron publicadas por ambas partes. La de Biden es más detallada y se centra en las “preocupaciones” estadounidenses, mientras que la del primer ministro Abiy es más vaga, pero se centra en los avances positivos que su país ha realizado recientemente. Ambas partes, sin embargo, acordaron reforzar las relaciones bilaterales, lo que es importante señalar. Esto sugiere que la facción pragmática y comparativamente (calificativo clave) pro-etíope del “estado profundo” de EE.UU. está ascendiendo en influencia sobre sus rivales pro-TPLF aunque no está claro si podrán mantener su nuevo papel.

El precedente pakistaní

Los críticos insisten en que esta llamada sólo tuvo lugar porque el primer ministro Abiy hizo algunas concesiones unilaterales bajo la presión de Estados Unidos, pero hay que mencionar otro ejemplo de un contexto reciente diferente para poner en duda esa interpretación. El primer ministro pakistaní Khan aún no ha recibido una llamada de Biden a pesar de que su país ayudó con éxito a la evacuación de muchos civiles estadounidenses y de otros países tras la caótica retirada de Estados Unidos del vecino Afganistán el pasado agosto. Lo que hizo ese líder del sur de Asia es infinitamente más importante para los intereses estadounidenses que lo que ha hecho el primer ministro Abiy.

Sin embargo, el primer ministro Khan todavía no ha recibido una llamada de Biden, lo que demuestra que incluso una potencia con armas nucleares que es uno de los países más poblados del planeta y un socio de Estados Unidos desde hace décadas (a pesar de las turbulencias ocasionales en sus vínculos) no recibe automáticamente el reconocimiento del líder estadounidense a pesar de haber salvado a muchos estadounidenses y a sus compañeros civiles aliados. Para ser claros, Pakistán no lo hizo debido a la presión estadounidense, sino porque estaba en su propio interés nacional y humanitario ayudar en esas evacuaciones. Lo mismo puede decirse de los tres últimos movimientos del primer ministro Abiy.

La relevancia para Etiopía

Teniendo en cuenta el ejemplo pakistaní, es difícil dar crédito a la interpretación crítica de que el primer ministro Abiy sólo habló con Biden porque el primero hizo concesiones unilaterales a instancias del segundo. No cabe duda de que EE.UU. juega a juegos políticos, como lo demuestra el maltrato que ha recibido últimamente Pakistán, por citar el ejemplo que acabamos de exponer en este análisis, lo que se explica por la influencia reciente de la facción pro-india del “Estado profundo” sobre la facción pro-paquistaní en la formulación de los asuntos de EE.UU. en el sur de Asia, pero a veces hace lo correcto por necesidad estratégica.

Esta necesidad no existe en el sur de Asia por el momento, para pesar de algunos pakistaníes, pero hoy en día se está haciendo más evidente en el Cuerno de África debido a los últimos acontecimientos de los que se ha hablado anteriormente: la aplastante derrota del TPLF en el campo de batalla, la amnistía del gobierno a varias personas por razones estratégicas de pacificación relacionadas con el diálogo nacional inclusivo, y la decisión de China de nombrar un enviado a la región.

Con la marea regional volviéndose decisivamente en contra de los intereses de EE.UU., y en gran parte debido al movimiento #NoMore, EE.UU. se sintió obligado a experimentar con una recalibración de la política.

¿Quién ha dado realmente la vuelta en U?

En realidad, se trata de un incipiente giro de 180 grados por parte de Estados Unidos y en absoluto del primer ministro Abiy. El primero, como ya se ha explicado, se encuentra actualmente en proceso de explorar una recalibración de la política hacia Rusia que puede o no tener éxito. El segundo, sin embargo, persigue sistemáticamente los intereses de su nación, pero lo hace de forma flexible, lo que le permite adaptarse mejor a las circunstancias rápidamente cambiantes.

Después de todo, el primer ministro Abiy nunca ha sido “antiamericano” o “antioccidental”, simplemente siempre se ha opuesto a que Estados Unidos le obligue a ponerse de su lado contra China en la Nueva Guerra Fría.

Su visión estratégica de alineación múltiple entre esas superpotencias en pos de los intereses nacionales de Etiopía se ha mantenido constante, mientras que Estados Unidos es ahora quien se ve obligado por las cambiantes circunstancias a experimentar con la recalibración de su política hacia el Cuerno de África, que puede tener éxito o no (incluso si es saboteada por la facción del “estado profundo” pro-TPLF).

En este caso, la reciente llamada telefónica es indiscutiblemente una victoria de poder blando para el primer ministro Abiy personalmente y para toda Etiopía en general, a pesar de que todavía no haya ningún beneficio tangible.

Templar las expectativas

Sin embargo, no se debería haber esperado nada, lo mismo que puede decirse del actual experimento de Estados Unidos para recalibrar su política hacia Rusia. El hecho es que ambos acontecimientos, que están estratégicamente conectados entre sí por la creciente evaluación de la amenaza que la facción antichina del “estado profundo” de EE.UU. tiene hacia la República Popular, que en parte inspiró estos incipientes cambios de política, son logros en sí mismos, ya que pocos observadores los esperaban teniendo en cuenta la presión ejercida sobre la Administración Biden por las fuerzas anti-rusas y pro-TPLF.  

Sin embargo, hay que advertir a los observadores que no se hagan ilusiones con ninguna de estas incipientes recalificaciones políticas, ya que es muy posible que no produzcan ningún beneficio tangible. Aun así, siguen inspirando un cauto optimismo, ya que describen la cambiante dinámica del “estado profundo” de Estados Unidos, que podría dar lugar a algún resultado pacífico con el tiempo. Sin embargo, sería prematuro especular sobre cómo podría ser esto en cualquiera de los dos escenarios, especialmente en el etíope, pero el mejor de los casos sería que Estados Unidos presione a sus apoderados del TPLF para que se desarmen, desmovilicen y entreguen a sus criminales de guerra.

Reflexiones finales

Para terminar, el autor agradece sinceramente a quienes han dedicado su tiempo a leer todo su análisis. La intención era cuestionar de forma constructiva las creencias de quienes piensan de forma diferente con la esperanza de inspirarles a cambiar de opinión si se sentían cómodos haciéndolo tras reflexionar sobre la visión que acababa de compartir. Sin embargo, los que siguen siendo críticos con los últimos acontecimientos merecen que se les reconozca el mérito de haberse expuesto a un punto de vista diferente, que es más de lo que pueden decir los muchos que están convencidos de que el primer ministro Abiy ha dado recientemente una serie de pasos en falso. Todos ellos harían bien en considerar puntos de vista diferentes.

El autor cree sinceramente que los últimos acontecimientos son realmente beneficiosos para la causa de la unidad nacional, aunque tardarán en dar sus frutos. También es consciente de que puede haber algunos contratiempos en el transcurso del proceso de diálogo nacional inclusivo y de que algunos de los recientes movimientos podrían no tener pleno éxito, como por ejemplo si la facción del “estado profundo” pro-TPLF de Estados Unidos se reafirma a expensas de la comparativamente más pro-etíope cuya influencia parece estar ascendiendo. Aun así, se muestra cautelosamente optimista sobre el futuro de Etiopía y espera que los escépticos también se convenzan.  

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