Los 13 hallazgos principales de las vistas públicas en la Cámara sobre el contrato de LUMA

Escrito por Juan Camacho via Toabajeños en Defensa del Ambiente


1. La AEE tiene 5,500 empleados, de los cuales 1,000 están en el área de generación y no les aplica el contrato de LUMA. Los restantes 4,500 empleados podrían ser reclutados por el consorcio, pasar a otra dependencia pública o quedarse en la AEE. Quienes pasen a LUMA, perderán su antigüedad (serán empleados nuevos privados). Para los que se queden en la AEE o pasen a otra dependencia pública, no hay –por el momento– fondos asignados para cubrir su compensación, beneficios y posible readiestramiento. A poco más de dos meses de que culmine la transición, no hay un plan concreto de movilidad de empleados, ni se conoce el inventario de plazas disponibles en el gobierno para absorberlos.

2. LUMA es un consorcio integrado por las compañías Quanta Services y ATCO, en colaboración con IEM. Sin embargo, la compañía se compone realmente de dos entidades distintas: LUMA Energy, LLC (incorporada inicialmente como LUMA Energy Manageco, LLC) y LUMA Energy Servco, LLC. La primera es la que está trabajando el período de transición, supuesto a vencer el 1 de junio, y la segunda es la que prestará los servicios contratados.

3. LUMA, como tal, no existía cuando la Autoridad para las Alianzas Público-Privadas (P3, en inglés) evaluó las cualificaciones de las empresas interesadas en operar y mantener el sistema eléctrico. Luego de adjudicarse la propuesta, las compañías individuales incorporaron LUMA el 17 de enero de 2020.

4. Formalmente, el contrato es de operación y mantenimiento, por lo que LUMA tendría la gerencia de áreas como servicio al cliente y facturación. Tan pronto como el 1 de junio, el consorcio puede recurrir al Negociado de Energía a solicitar un aumento tarifario, pues serían ellos –no la AEE– los que determinarían las necesidades económicas para operar la red. LUMA no hace aportaciones económicas ni de activos, sino que todos los recursos los pone o paga el gobierno de Puerto Rico (son públicos).

5. No hay impedimento para que LUMA subcontrate a sus afiliadas para la reparación del sistema eléctrico tras el embate de los huracanes Irma y María, lo que se costeará con los $10,700 millones autorizados por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, en inglés) y otros $5,600 millones en fondos federales.

6. Desde junio de 2020 –cuando se firmó el contrato– hasta el mes pasado, LUMA ha facturado $101 millones por su trabajo de transición, de los cuales ha recibido $90 millones. A partir del 1 de junio, el consorcio cobrará un cargo fijo anual de entre $70 millones y $100 millones por los primeros tres años, y de $105 millones anuales por el resto de la vigencia del contrato (15 años). Además, LUMA puede optar por un incentivo, que comienza en $13 millones y se extiende hasta $20 millones, si cumple con ciertas métricas de desempeño diseñadas por el propio consorcio y aprobadas por el Negociado de Energía. LUMA puede, además, reclamar –sin tope– gastos reembolsables, incluyendo entretenimiento. La AEE aseguró que LUMA no ha sometido gastos de entretenimiento, y el presidente y principal oficial ejecutivo del consorcio, Wayne Stensby, se expresó a favor de quitar eso del contrato.

7. La ejecución del contrato costaría al gobierno, al menos, $894 millones, los cuales se destinarían a seis cuentas distintas para asegurar la operación de LUMA. Hasta ahora, se desconoce de dónde saldrá ese dinero.

8. La Junta de Gobierno de la AEE aprobó el contrato de LUMA el 22 de junio de 2020, en una reunión que solo duró 43 minutos y en la que apenas hubo discusión y debate en torno al documento de 336 páginas. Los miembros del ente rector escasamente tuvieron tres días para evaluar el voluminoso documento, pues lo recibieron el viernes antes. Ese fin de semana, se celebró el Día de los Padres.

9. En menos de una semana, el contrato fue aprobado por las juntas directivas de P3 y la AEE, la Junta de Supervisión Fiscal y la exgobernadora Wanda Vázquez.

10. En una reunión con el gobernador Pedro Pierluisi, representantes de la Junta de Gobierno y la gerencia de la AEE solicitaron aplazar la fecha de vigencia formal del contrato hasta el 1 de enero de 2022.

11. A partir de declaraciones del director ejecutivo de la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (Aafaf), Omar Marrero, hubo dudas sobre si el impacto de un huracán es una de las razones por la cuales LUMA podría abandonar su contrato invocando la cláusula de fuerza mayor. Dicha cláusula sí establece que, ante cualquier emergencia que impida que las brigadas salgan a la calle durante 18 meses consecutivos, el consorcio podría abandonar la isla.

12. P3 tiene a cargo la segunda parte de la privatización de la AEE, que cubre el área de generación. Hasta ahora, ocho compañías han mostrado interés en la propuesta.

13. El presidente y principal oficial ejecutivo de LUMA dijo que necesitarían 3,800 trabajadores para manejar las seis áreas que tendrán a cargo: transmisión y distribución, servicio al cliente y facturación, oficinas comerciales, empleados, compra de combustible y suministros, y el Centro de Operaciones de Energía de Monacillos. Hasta el domingo pasado, dijo Stensby, solo se había entrevistado a 1,500 personas, de las cuales 1,132 son empleados de la AEE. No precisó cuántos de esos empleados, si algunos, ya han sido reclutados por el consorcio.

Las próximas vistas ya convocadas serán el 6 y 7 de abril, cuando depondrán el director de análisis financiero del Instituto de Economía Energética y Análisis Financiero (IEEFA, en inglés), Tom Sanzillo, y el director de política pública del Centro para una Nueva Economía, Sergio Marxuach.

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